近日，国家发改委、财政部、国土资源部、建设部、商务部、中国人民银行、国家质量监督检验总局、国家环保总局等八部门联合下发了“印发《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》（以下简称《意见》）的通知”。
在《意见》中提出了水泥工业结构调整的指导思想和调整目标。到２０１０年，水泥预期产量１２．５亿吨，其中：新型干法水泥比重提高到７０％，水泥散装率达到６０％；累计淘汰落后生产能力２．５亿吨。企业平均生产规模由２００５年的２０万吨提高到４０万吨左右，企业户数减少到３５００家左右。水泥产量前１０位企业的生产规模达到３０００万吨以上，生产集中度提高到３０％；前５０位企业生产集中度提高到５０％以上。新型干法水泥吨熟料热耗由１３０ｋｇ下降到１１０ｋｇ标准煤采用余热发电生产线达４０％水泥单位产品综合能耗下降２５％。粉尘排放量大幅度减少，工业废渣（含粉煤灰、高炉矿渣等）年利用量２．５亿吨以上。石灰石资源利用率由６０％提高到８０％。
《意见》加快水泥行业结构调整
据了解，这是根据国务院常务会议及国务院颁布的《促进产业结构调整暂行规定》和《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》精神，结合当前水泥工业发展的具体情况制订的，也将是“十一五”期间，指导我国水泥工业健康发展的纲领性文件。
银河证券高级研究员洪亮分析指出：在国家宏观调控政策的引导下，２００６年水泥行业的结构调整将向纵深发展，并推动整个行业兼并重组的进程。
一方面，国内水泥龙头企业对目标市场周边的中小水泥企业进行各种层次的兼并，以求进一步发挥规模效益。另一方面，外资水泥巨头在中国水泥市场积极布局设点，对中国水泥企业兼并的步伐进一步加快。
《意见》还阐明了要从加强总量控制、实施分类指导，制定和完善政策、严格市场准入，建立落后产能退出机制、加大结构调整力度，支持大企业集团发展、加快提高产业集中度，鼓励水泥企业“走出去”、参与国际市场竞争，加强水泥矿山资源管理、大力发展循环经济和发挥行业协会作用、加强行业自律等多方面着手，贯彻产业结构调整的各项方针政策，强化各项措施，确保水泥工业结构调整目标的实现。
水泥行业有望走出低谷
２００５年的许多水泥企业惨淡经营，全年水泥行业累计生产总量１０．６４亿吨，经营规模同比增加近１０％，而经营业绩却下降５０％，全国水泥生产企业５１４８家，亏损企业数为２２４１家，亏损面为４３．５３％。
目前，全行业处于新型干法产能增长迅猛、落后生产工艺未能及时淘汰的收缩调整期，产能集中释放，新增产能难以消化。水泥行业一旦进入收缩期，过剩产能消化的时间将相应加长。企业为维持市场占有率，纷纷竞相压价，整个市场陷入价格混战。
洪亮指出，水泥虽然受宏观调控影响正处于阶段性周期底部，但随着供求关系的逐渐改善及生产成本的下降，以及国家建设新农村的需要，水泥行业有望于２００６年逐步走出低谷。
据了解，看好国家“十一五”规划的发展契机，外资选择在整个行业的收缩期，以最低的成本进入国内市场，完成其战略布局。
有分析预测，中国ＧＤＰ预计还将有１０年８－１０％的高增长，作为基础设施基建原材料之一的水泥行业，将受惠于ＧＤＰ的增长而实现行业整体增长。
按照“十一五”规划的要求，平均每年降耗约４％左右，在煤、电价格维持不变的情况下，水泥行业年节约成本将有４６亿元。虽然，企业要做到这点，需要增加一定技术投入，环保成本也会相应提高。洪亮认为，尽管如此，由于前几年水泥行业赢利水平的基数较低，从２００６年开始，水泥行业的赢利水平仍有望逐年提高。
