第二,针对中国出口企业频繁的反倾销调查,是中国出口企业面临的一大难题。
所谓反倾销是指,受到倾销商品损害的进口国为保护本国产业所采取的合法措施。为了制止倾销而采取反倾销措施应该说是合理的,但如果反倾销措施的实施超过了其合理范围或合理程度,反倾销措施也会成为一种贸易保护主义措施,从而对出口国的对外贸易产生阻碍性影响。
随着中国对外贸易的快速迅猛发展,针对中国出口企业的反倾销调查也愈演愈烈:
1979年8月中国出口的糖精钠遭到欧共体的反倾销调查,这是中国企业第一次面对反倾销调查。1995年以来,针对中国的反倾销案件呈现出不断上升的趋势,中国连续十一年在全球遭遇反倾销排行榜上居于榜首,成为了国际上遭受反倾销投诉的首要对象国。据世贸组织统计,20世纪80年代,我国遭受的反倾销案件年均6.5起,90年代上升至年均30.5起,2001年至2004年平均每年47起,而今年第一季度就达到了11起。1995年至2006年期间,中国遭遇反倾销案件在全球同类案件中所占比例如图所示。
对我国实施反倾销的国家和地区日益增多。除了从上个世纪80年代开始就对我国实施反倾销的一些发达国家,如欧盟、美国等之外,进入20世纪90年代以来,许多发展中国家如印度、墨西哥、伊朗、智利等也开始纷纷对我国提起反倾销指控。仅以2006年为例,1月,乌克兰跨部门国际贸易委员会做出决议,决定对来源于包括中国在内的任何第三国的进口滚珠轴承发起反倾销调查;5月份和7月份,巴西汽车零配件业主工会连续两次要求巴西政府对从中国进口的电瓶、汽车轴承等零配件采取“特保措施”;8月,埃及贸工部反倾销局发布公告称,已经接受当地企业的书面申请,对进口自中国的轿车和轻型卡车轮胎反倾销案发起新一轮的复审调查;
11月,印度提出对中国输印绸缎的反倾销调查。
针对我国的反倾销所涉及的行业和产品更是逐步呈现出多元化的趋势,涉及五矿化工、机电、轻工、纺织、食品、土畜品等多个行业。
针对中国出口企业频繁的反倾销调查,给中国出口企业造成了重大的经济损失,甚至严重影响了中国出口企业的生存与发展,同时也给中国社会带来了巨大的压力。在这股贸易保护主义的反倾销浪潮中,截至2006年,中国出口产品已经遭到500多起反倾销调查,涉及中国13000多家企业,4000多种产品,受影响的出口贸易达170多亿美元,导致四五十万人潜在失业,严重影响了我国出口企业对外贸易和我国经济的发展。
第三,生产能力过剩,而国内市场需求不足,对遭遇反倾销的出口企业无异于雪上加霜。
一直以来,能够“走出国门”是中国企业的梦想,“出口创汇”更是衡量企业是否成功的重要标准之一。一方面,为了争取更大的利润,扩大出口量,很多出口企业仅仅从自身的利益出发,盲目扩大产能,导致国内市场迅速饱和;另一方面,由于出口企业大部分处于纺织、制造、生产加工等劳动密集型行业,对GDP和税收增长、增加就业推动明显,某些地方政府忽视产业宏观布局态势,对这些产业的加速发展持鼓励态度,从而导致部分地区、部分行业投资增幅过猛,引起行业内的过度竞争。以纺织行业为例,根据有关调查数据显示,化纤行业自2000年以来投资较为集中,特别是聚酯能力从2000年的490万吨增加到2005年的1800万吨,增长了近3倍,而平均开工率仅为70%。纺织能力从2000年的3400万锭,增加到2005年的7500万锭。在每年两季的广交会上,大批中国生产和销售商产品种类重复、急于压价竞销已经成了普遍现象。在这种情况下,当我国纺织行业的出口企业遭遇反倾销调查而出口量骤减的时候,早已饱和的国内市场根本无法帮助这些出口企业缓解压力。作为目前遭遇反倾销调查最多的纺织企业于是不得不处于进退两难的境地。事实上,这一点已经成为众多中国出口企业正在面对,或者即将面临的难题之一。如何优化产业布局,协调出口企业的生产能力与国内、国际市场的接纳能力,减少行业内的盲目无序竞争,对缓解出口企业面临反倾销调查时的巨大压力至关重要。