“炉渣中铝的含量一般不要超过15％，如果铝的含量太高就会很稠，就要加镁来改善。”这是原国家冶金部生产司司长刘琦，向山西一年产能在100多万吨的小型民营钢铁企业老板，介绍钢铁制造环节的常识。

　　缺乏钢铁制造的基本专业知识，对投资人来说或许影响并不大，对于一个企业的管理者来说，或许有些说不过去。“他作为钢铁企业的管理者，除了缺乏钢铁行业的基本知识外，我还发现了这家企业更多的问题。”刘琦有些担忧地指出，国家产业政策调整、资金筹措困难、原材料价格上涨、企业管理模式落后等都威胁着这家企业。

　　其实并不是只有这家企业有这样的困难，据全国工商联冶金业商会秘书长耿炳玺透露，产钢量占据全国40％的民营钢铁企业中，200万吨左右的企业仍是民营钢铁企业的主流，他们大多有这些困难。

　　产业政策的压力

　　近年来，民营钢铁企业的迅速成长，诞生了一大批100万吨以上的企业，“至今国家统计局的资料仍显示，按照产量划分100万吨以上的钢铁生产企业属于大型企业。”耿炳玺说，但是随着钢铁行业的迅速发展，200万吨左右的钢铁企业如今已经属于中小型企业了。

　　可就因为钢铁企业的迅速成长，一时间产能过剩、高耗能、高排放等问题，全都指向了迅速成长的民营钢铁企业，要求淘汰的声音不绝于耳。国家发改委也于2005年7月20日发布了《钢铁产业发展政策》，以淘汰高耗能、高排放的钢铁企业。

　　这一政策执行后在优化工艺结构、淘汰落后装备上取得了明显的成效，但是也给中小民营钢铁企业带来了致命的打击。

　　规定中明确指出：“从2006年10月1日起，对2005年8月以后建设的1000立方米以下的高炉和120吨以下的转炉，作为限制类企业，提高差别电价。”而我国民营钢铁企业中大多中小型民营钢铁企业都没有达到这一标准。他们认为，有些生产领域并不需要到这个标准，小的高炉、转炉只要工艺先进、设备匹配同样有高产能。

　　冶金业商会去年在对河北省的6家会员企业和北京鑫恒集团、北京京奥港集团、邯郸纵横钢铁、建龙控股集团有限公司等企业进行调研后，也对此提出了异议，并提交到两会。据冶金商会会长沈文荣透露，目前虽得知发改委正在研究，但是还不明确具体修改与否。

　　同时国家关闭落后产能的步伐也在加快，目前河北、山西、河南等省市都采取了措施和行动。冶金商会副会长、复星集团副董事长梁信军肯定地说：“今年国家将关闭落后产能5500万吨，我相信大部分是民营企业，小企业做不到达标，不要说发展，连生存下去都很难。”

　　他还指出，国家“十一五”规划提出来到“十一五”末，中国将会诞生2000万－3000万吨的钢铁企业，整个格局会发生深刻的变化，格局的变化迫使企业扩大规模。那么，进出口许可证将对大企业倾斜，中小企业就面临着更大的问题。

　　高产能低利润

　　即使国家调整了产业政策，给中小民营钢铁企业宽松的政策环境，他们也面临着高产能、低利润的窘境。

　　2006年产钢4．18亿吨，比上年同期增长18．48％，而国内市场消费3．84亿吨，增长8．32％，消费增长比生产增长低10个百分点，因此出现了价格普遍下降，普通线材价格比上年下降210元／吨，螺纹钢下降312元／吨；中厚板下降726元／吨；热轧薄板下降651元／吨；冷轧薄板下降1227元／吨；无缝管下降570元／吨，企业的盈利空间逐步缩小，呈现高增产低增利的局面。

　　在产出与消费失衡的情况下，多余的产品只能依赖出口。大量产品出口，造成大量的贸易顺差，给人民币升值带来更大的压力，反过来又制约着出口继续增长并增加了国际贸易摩擦。

　　高产能也使企业对铁矿石等原材料需求增加，近年来，进口铁矿石的价格年年攀升也令整个钢铁行业侧目。“更何况绝大多数民营企业没有自己的矿山，民营企业进口矿使用权上也不平等。国营大企业可以使用一手进口矿，以协议价购矿，多数签有长期协议。在运输上也因长期协议和大船运输而费用相对较低。而多数中小型企业和民营企业只能购买二手矿，运输上也不占优势。”刘琦分析指出。