近日，原定于６月１日开始实施的“禁鲜令”被再度推迟至１１月１日。

    “１１月１日会不会如期实行？我也不好说。在我看来，去年国务院下发２４号文对此事已经做出了说明。”中国奶业协会秘书处办公室主任张祥告诉中国经济时报记者，不过，他并没有直接回答记者最关心的“禁鲜令”存废问题。

    “禁鲜令”存废之争再起

    还没出台就在乳业市场掀起轩然大波，“禁鲜令”考验着乳业企业原本脆弱的神经。

    所谓“禁鲜令”，是指２００４年８月１日全国食品工业标准化技术委员会秘书处编写的《食品标签国家标准实施指南》（下称《指南》）。作为强制性国家标准ＧＢ７７１８－２００４《预包装食品标签通则》的解释文件，《指南》明确规定：“只要经过任何一种加工处理就失去了生鲜的意义”。这规定意味着所有乳制品包装标识上全部不能使用“鲜”字，而必须使用“灭菌奶（乳）”和“巴氏杀菌奶（乳）”等标准名称。

    “禁鲜令”一经推出，立即引起了生产巴氏奶的加工企业和地方奶业协会的不满，他们认为巴氏奶应该标注“鲜”字。而作为常温奶阵营的利益代表，中国乳制品工业协会一直强烈支持“禁鲜令”的实施。

    据了解，在禁鲜问题上一直存在着常温奶和巴氏奶两大阵营的暗中博弈，前者以伊利、蒙牛等资源型企业为代表，后者以光明、三元等都市型企业为代表。常温奶阵营要求“禁鲜”，而巴氏奶阵营则强烈反对。作为双方博弈的代表，中国乳制品工业协会与中国奶业协会分别站在两大阵营背后。

    “我们支持‘禁鲜’，是按照国家的要求办的。”中国乳制品工业协会一位负责人在接受中国经济时报采访时说。不过，他不愿意对“禁鲜令”多发表评论。据了解，“禁鲜令”本该在去年１０月１日执行，但由于业内争议很大，去年９月份，国家标准化管理委员会下发［２００５］５７号文件表示，对部分包装库存量大的企业放宽执行期限，但不能超过２００６年６月１日。

    然而，今年５月３１日下午，一则公告让“禁鲜令”再度推迟。这则悄然出现在国家标准委员会网站上的公告内容是：“鉴于仍有部分企业标签库存量较大，为减少企业损失，凡符合ＧＢ７７１８－１９９４《食品标签通用标准》及相关标准的预包装食品标签，可延期使用至２００６年１１月１日。”

    “‘禁鲜令’出台都两年多了，真要执行，企业早就应该有所准备，标签哪还有这么多库存？”中国奶业协会秘书处办公室主任张祥元对记者表示。在张祥元看来，去年国务院办公厅下发的２００５年第２４号《关于加强液态奶生产经营管理》的通知虽然强调的是复原乳标注的问题，但实际上已经是对“禁鲜”和“保鲜”之争的一个定论。

    据了解，该通知第一条明确要求“完善液态奶标准并严格按照标准组织生产”。张祥元认为，“禁鲜”的标准不科学，也不合理，“‘禁鲜’损害的是奶农的利益，这两年杀牛倒奶现象时有发生。”

    广州市奶业协会秘书长王丁棉也告诉记者，在国外，采用巴氏杀菌法生产的液态奶基本都叫做鲜奶，这也是国际惯例。“如果按照‘禁鲜令’的解释，国内今后就不会再有鲜奶存在，这不但不利于牛奶企业的发展和奶农的生存，也不利于消费者的理解。”他表示，将向农业部、全国人大等部门呼吁废除“禁鲜令”，甚至不排除行政诉讼的可能。

    乳业市场生变

    “禁鲜令”的再度推迟，无形中给巴氏奶生产企业下了一道“缓刑令”，使得乳业市场再度生变。

    根据生产工艺，我国奶制品厂家大致分为巴氏奶派和常温奶派。巴氏杀菌是将原奶经过８０℃以下温度长时间加热处理，保质期一般在７天。常温奶则采用１３７℃的瞬间热消毒，能常温保存，储存期在半年左右。