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贸易壁垒等多种因素制约山东省玩具出口 |
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日期：2008-3-6 9:04:24 来源: 编辑： |
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中国是世界最大玩具出口国，出口额约占全球30%。2007年我国玩具出口84.7亿美元，比上年增长20%。其中，广东出口额最大，为58.8亿美元，占全国的69.4%，比上年增长22.5%。受贸易壁垒等多种因素影响，近几年山东省玩具出口一直增长缓慢，已退出全省前20大类出口商品之列。2006年出口仅比上年增长0.7%，2007年出口3.4亿美元，增长7.5%，远远低于广东、江苏、浙江、上海等省市。2008年，山东省玩具出口面临的压力将更加突出。
一是贸易壁垒种类繁多、措施更加严厉。出于对儿童健康的特殊保护，玩具产品一直是各国政府严格管制的产品之一。欧盟的贸易壁垒最为苛刻，2006年7月1日起，欧盟正式实施《关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》（ROHS指令），要求包括电动玩具在内的所有出口到欧盟的电气电子产品，使用铅、镉、汞等6种有害物质的含量不能超过指令规定的最高限量。该指令被认为是迄今为止针对此类产品最严厉的环保法规。2006年10月16日，我国和欧盟达成《更安全玩具路线图》协议，要求中国出口的玩具必须达到相应安全标准，其中对塑料、钢材等原材料的要求甚至达到了医疗产品的标准。2007年1月起，欧盟开始执行关于邻苯二甲酸酯(通常用于塑制品的软化剂)的新指导标准，该标准限制在儿童玩具中使用包括邻苯二甲酸二己酯在内的6种成分。2008年7月1日起，欧盟将全面实施检测标准极为严格的《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》(即"REACH法规")，几乎涉及所有的玩具产品。除欧盟外，其他国家也在不断增设贸易壁垒限制我国玩具进口，如俄罗斯曾由于“某些中国玩具含有毒物质超标”，禁止相关玩具在俄罗斯销售；巴西、墨西哥、阿根廷3国曾以从中国进口的玩具损害本国玩具产业为理由，联合向WTO申请，对中国玩具采取特保措施，限制中国玩具进口；美国对我国出口玩具除了采取CPSC抽查和召回制度外，其玩具协会还要求，会员从2006年开始只能向通过国际玩具理事会商业运作规范认证的供应商采购玩具。2009年1月1日起，美国加州将禁止生产、销售或分销邻苯二甲酸盐浓度超过0.1%的玩具和儿童保育产品。此外，日本和澳大利亚等国也对我国出口玩具采用极为苛刻的技术标准。
绿色贸易壁垒增加是我国玩具出口又一障碍。随着消费者环保意识的增强，欧美对玩具和玩具包装的制造材料提出越来越严格的要求，不可再生或循环使用的玩具材料将无法进入当地市场。输欧玩具及包装(包括外包装和内盒)所使用的材料，必须符合欧盟环保要求。欧盟除了对玩具安全严格遵守C E标示指令外，还要求在包装盒上印制“回收标志”，以便消费者处理。欧盟对于影响环境的产品及包装材料，尤其是塑料材料，将实施越来越严格的管理。
二是召回事件的直接影响短期难以消除。自2007年6月以来，美国RC2、美泰等玩具公司纷纷以重金属超标、存在安全隐患为由多批次召回了原产我国的玩具达3000多万件。日本、秘鲁等国也相继实施召回或限制我国玩具。这都严重损害了我国玩具的国际声誉和玩具行业的利益，给扩大出口蒙上阴影。
三是制造成本上升压力更加突出。人民币升值、劳动力成本上涨、原料价格居高不下、出口退税调低、加工贸易限制政策和各种认证的应对费用增加导致玩具出口成本大幅上升。据金融专家预测，人民币将继续升值，到2008年年底，升幅可达10%，此升幅将会影响玩具生产成本提高2%～4.5%。
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