2007年是我国实施国民经济和社会发展计划的重要一年，也是粮食工作适应建设和谐社会要求的关键一年。正确分析，全面把握粮食市场走势，搞好宏观调控，维护种粮农民利益，保持粮食生产的持续增长和粮食市场的稳定，是粮食行政管理部门的重要职责。

　　粮食是具有极强连续性的商品，正确分析今年的粮食市场形势就必须认清去年乃至前几年的粮食产销状况。

　　一、2006年我国粮食市场状况

　　2006年的中国粮食市场富有戏剧性，喜中有忧。喜的是粮食增产、收购量增加、企业效益提高，忧的是连续丰收年景粮食价格上涨。具体表现：

　　（一）粮食产量增长。2006年中国粮食生产继2004年以来，再次实现第三次大丰收，达到49746万公斤，比上年增加1344万公斤，增产2.8%。

　　（二）收购数量增加。全国国有粮食企业收购粮食1238亿公斤，同比增加88.5亿公斤。其中：收购最低价小麦407亿公斤、早籼稻36.5亿公斤、中晚稻49.5亿公斤。

　　（三）企业效益提高。全国国有粮食企业亏损29.7亿元，为10年来最低。

　　（四）粮食价格上升。2006年的粮食消费价格，即销售的价格上涨2.7%，其中农村上涨更快，为2.9%。2006年10月份，粮食消费价格同比上涨3.7%，到11月份时同比上涨了4.7%，到今年1月份则上涨了6.9%。从2004年1月份到2007年1月份，我国消费价格指数中的粮食价格累计上升了41%，平均每年上升9%，远高于同期消费价格指数的上升幅度。2006年我国粮食价格上涨，尤其是11月份粮食大幅度上涨固然有国际粮食价格上涨的因素，但根本原因还是国内粮食宏观调控不力。

　　2006年的粮食市场形势总体上来讲是好的。尤其是国家一系列扶农惠农政策，极大地调动了农民发展粮食生产的积极性。但是，流通领域的问题不可忽视，尤其是对粮食价格的把握等宏观调控方面，要认真研究。

　　二、2007年粮食市场面临的形势

　　2007年党中央进一步加大了对农业生产，尤其是粮食生产的支持力度。在全国实行“三免四补”政策，即：免征农业税、取消农业特产税和两税附加，全部免征牧业税，减免农村中小学学杂费；对种粮农民实行粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴。这些政策将会进一步稳定粮食生产，保障国家粮食安全。但是，今年的粮食市场仍然有一些不稳定的因素。

　　（一）粮食生产形势严峻。国家发展和改革委员会2月２５日发布的报告说，通过农户种植意向调查显示，今年中国粮食种植面积将与上年持平，经济作物种植结构将有所调整。全国成本调查机构近期对３０个省份８８１个县１６８７０户农户的种植意向进行了调查。预计今年全国农户户均粮食播种面积９．５２亩，与上年持平。粮食仍是今年农业种植的主要品种，占户均总播种面积的６８．４％。其中，预计户均播种稻谷３．２２亩，比上年增加１．５％；户均播种小麦１．９１亩，减少３．１％；户均播种玉米２．７亩，增加３．６％；户均播种大豆１．１５亩，减少５．２％。从历史上看，我国粮食生产大约5—6年为一个周期。在一个周期内丰收、歉收、平产均可能出现。从2004年以来，我国粮食生产已经三年获得丰收，今后几年继续丰收的几率不是很大。去年出现的暖冬和今年的倒春寒天气等不确定性的灾害性因素，对粮食生产的影响不可低估。3月上旬，国家粮油信息中心调低了对今年小麦产量的预期，预计2007年小麦产量为9950万吨，同比减少484万吨，减幅为4.18%。

　　（二）粮食市场价格波动。进入2007年，粮食市场价格继续上行。2006年12月份CPI上涨2.8%，而今年1月份上涨2.2%，2月份上涨2.7%。2月份，食品类价格比去年同月上涨6.0%，其中，粮食价格上涨6.8%。

　　（三）主产区仓容紧缺加剧。2005年我国主产区收购最低价稻谷119亿公斤，2006年收购收购最低价稻谷493亿公斤，合计达612亿公斤，但是拍卖销售并不理想。拍卖销售量最多的品种——最低价小麦到今年3月15日也仅累计成交204.36亿公斤（含网上挂牌竞价销售成交数量6.18亿公斤）。现在离新小麦收购只有3个多月的时间，按照现在的拍卖销售速度，在新粮上市前，主产区去年收购最低价粮食将无法达到预期的拍卖效果。这样，原有的最低价粮食占有仓容腾不出来，新粮又要入库，仓容紧缺的矛盾更加凸显。